Объем дисциплины
Место дисциплины
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной части Блока 1 учебного плана подготовки магистров по направлению 38.04.02 «Менеджмент» программа «Управление экономической безопасностью». Дисциплина изучается на 1 курсе в 1 семестре для студентов очной формы обучения.
Освоение дисциплины опирается на общеэкономические знания, приобретенные на предыдущей ступени образования.
Дисциплина реализуется совместно с изучением таких дисциплин как: Б1.Б.4 Разработка управленческих решений, Б1.Б.1 История и методология экономической науки и менеджмента.
Таблица 1
| № п/п | Наименование тем (разделов) | Объем дисциплины, Академ. час./Астроном. час. | Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации | ||||||
| Всего | Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий | СР | |||||||
| Л | ЛР | ПЗ | КСР | ||||||
| Заочная форма обучения 1 семестр | |||||||||
| Тема 1 | Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России. | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р | |||
| Тема 2 | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | ||||
| Тема 3 | Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности Сущность, стратегические цели и задачи обеспечения экономической безопасности | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | |||
| Тема 4 | Виды экономической безопасности России в условиях глобального развития | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | |||
| Тема 5 | Методологические основы оценки уровня экономической безопасности | 20/15 | 1/0,75 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | |||
| Тема 6 | Угрозы и пороговые значения индикаторов экономической безопасности | 20/15 | 1/0,75 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | |||
| Тема 7 | Организационные структуры и правовое обеспечение экономической безопасности | 19/14,25 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | ||||
| Тема 8 | Формирование организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности | 19/14,25 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | ||||
| Тема 9 | Инновационная парадигма организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности | 17/12,75 | 17/12,75 | Д Р Т | |||||
| Промежуточная аттестация | Экзамен | ||||||||
| Контроль | 9/6,75 | ||||||||
| Всего: | 180/135 | 6/4,5 | 16/12 | 149/111,75 | |||||
Формы текущего контроля: Дискуссия (Д), реферат (Р), тест (Т).
Тема 2. Россия в условиях глобализации
1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности.
2. Экономические интересы и цели индивида и общества: проблемы согласования и координации.
3. Роль и функции государства в функционировании экономических систем. Микро- и макроаспекты формирования экономической политики (стратегии) государства.
4. Концепция обеспечения экономической безопасности в макро- и микросистемах. Макро и микроэкономические параметры как показатели экономической безопасности.
5. Объекты и субъекты безопасности макро- и микроэкономических систем.
6.Международный, национальный и региональный уровни экономической безопасности.
7. Безопасность в системообразующих сферах.
Примерные темы рефератов
1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности
2. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления.
Примерный перечень тем для дискуссии
1. Экономическая политика и индикаторы экономической безопасности страны и региона.
2. Виды экономической политики
3. Антикризисная экономическая политика
4. Система и механизмы обеспечения экономической безопасности России
5. Роль государства в обеспечении экономической безопасности
6. Государственная стратегия экономической безопасности РФ.
1 Экономическая политика государства и ее основные звенья.
2 Социальная политика в системе экономической безопасности.
3 Инвестиции и инновации в системе экономической безопасности.
4 Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны.
5 Экономическое и социальное положение регионов в РФ на современном этапе.
6 Роль банковской системы в системе экономической безопасности.
Контент-тест:
Примерный перечень тем для дискуссии
1 Характеристика основных типов регионов России, их основные черты.
2 Основные параметры экономической безопасности региона
3 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика.
4 Научно-методические подходы к формированию региональной системы управления экономической безопасностью
5 Основные виды угроз экономическим интересам региона и методы их диагностики.
6 Методы и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности
7. Состав пороговых значений индикаторов экономической безопасности на региональном уровне
8. Систематизация пороговых уровней дифференциации регионов.
9. Особенности формирования механизма обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации
Примерные темы рефератов
1 Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности
2 Регионы России - тенденции накопления угроз экономической безопасности. Основные параметры экономической безопасности региона
3 Депрессивные регионы - реальность возникновения социально-экономических конфликтов и возможные
4 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика пути их решения
Примерный перечень тем для дискуссии
1. Система безопасности организации, ее основные компоненты.
2. Объект, субъект и принципы обеспечения безопасности организации.
3. Классификация уровней экономической безопасности предприятий.
4. Критерии и показатели экономической безопасности предприятия.
5. Инструментарий оперативного управления организацией.
6. Отраслевая специализация при определении уровня экономической безопасности.
7. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий промышленности.
8. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий, занятых в сфере строительства
9. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий транспорта и связи.
10. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий оптово-розничной торговли.
11. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий сферы услуг.
12. Управление экономической безопасностью предприятия
13. Характеристика основных нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность предприятия
14. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий
Проектное задание
По своему предприятию или организации охарактеризуйте угрозы экономической безопасности и инструменты управления ими
Контент-тест:
1.В современный спектр угроз экономической безопасности России не входит:
1. Экономические угрозы;
2. Военно-политические угрозы;
3. Социальные угрозы;
4. Ресурсные угрозы.
Правильный ответ -4.
2. По типам угроз экономическую безопасность можно разделить на:
1. Объективные угрозы;
2. Субъективные угрозы;
3. Внешние угрозы;
4. Внутренние угрозы;
5. Все ответы верны.
Правильный ответ -5.
3. К прямым угрозам экономической безопасности не относится:
1. Спад производства;
2. Вывод капитала за рубеж;
3. Ухудшение инновационного потенциала;
4. Рост безработицы.
Правильный ответ -3.
4. К внутренним угрозам экономической безопасности не относится:
1. Сокращение численности населения;
2. Криминализация экономики;
3. Имущественная дифференциация населения;
4. Топливно- сырьевая направленность российского экспорта.
Правильный ответ -5.
5. К внешним угрозам экономической безопасности России не относится:
1. Преобладание в импорте предметов потребления;
2. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта;
3. Сокращение численности населения;
4. Слабая государственная поддержка экспорта.
Правильный ответ -3.
6. К методам оценки экономической безопасности относятся:
1. Метод экспертной оценки;
2. Метод анализа и обработки сценариев;
3. Теоретико- игровые методы;
4. Полезностные методы;
5. Все ответы верны.
Правильный ответ -5.
7. К методам оценки экономической безопасности не относятся:
1. Метод распознавания образов;
2. Методы теории нечетких систем;
3. Метод многомерного статистического анализа;
4. Метод предотвращения возможных угроз.
Правильный ответ -4.
Примерные темы рефератов
1. Пути устранения внутренних угроз экономической безопасност
2. Пути устранения внеших угроз экономической безопасности
Примерный перечень тем для дискуссии
- Повышение надежности и результативности системы обеспечениянациональных интересов в экономике страны
- Эффективность деятельности государственных органов управления экономической безопасностью страны
Примерные темы рефератов
- . Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности (МЭБ)
- Криминализация экономики и ее влияние на безопасность личности, общества и государства.
Примерный перечень тем для дискуссии
1.Эффективность структуры организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности России
2. Место и роль промышленной сферы в обеспечении экономической безопасности
Примерные темы рефератов
1. Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности
2. Среда функционирования субъектов хозяйствования
3. Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу
Примерный перечень тем для дискуссии
1.Роль инновационной составляющей в обеспечении экономической безопасности
2.Разработка модели инновационного развития субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности
Примерные темы рефератов
1. Инновационное развитие социального партнерства в контексте обеспечения экономической безопасности
2. Перспективы развития основ обеспечения экономической безопасности в инновационной сфере
Шкалы оценивания
Типовые оценочные средства
Вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие «экономическая безопасность»: определение, категории и содержание.
2. Уровни экономической безопасности государства.
3. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности.
4. Основные положения Государственной стратегии экономической безопасности России.
5. Объекты и предмет экономической безопасности.
6. Методы оценки экономической безопасности.
7. Отражение проблем экономической безопасности в программах социально экономического развития России.
8. Система экономической безопасности. Экономические интересы и приоритеты России.
9. Экономическая политика государства и экономическая безопасность
10. Угрозы экономической безопасности России.
11. Критерии и индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности страны.
12. Классификация показателей экономической безопасности.
13. Пороговые значения некоторых основных показателей экономической безопасности.
14. Основные задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России.
15. Основные виды угроз экономическим интересам региона.
16. Сценарии и основные мероприятия по обеспечению экономической безопасности региона, проводимые органами управления на государственном и региональном уровнях (на примере Ростовской области).
17. Приоритеты государственной социальной политики.
18. Политика демографической безопасности.
19. Политика продовольственной безопасности.
20. Основные направления обеспечения экологической безопасности страны
21. Обеспечение экономической безопасности в реальном секторе экономике. Основные проблемы.
22. Инвестиции в системе факторов обеспечения экономической безопасности России.
23. Финансовая безопасность и ее основные инструменты.
24. Налоговая политика как фактор обеспечения экономической безопасности.
25. Оценка влияние внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность.
26. Состояние национальной валюты как фактор экономической безопасности.
27. Бегство капитала: сущность, масштабы и меры противодействия.
28. Понятие внешнеэкономической безопасности, ее связь с национальными интересами.
29. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере.
30. Угрозы внешнеэкономической безопасности.
31. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
32. Средства и методы таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
33. Глобализация и экономическая безопасность России.
34. Государственный бюджет, его уровни и проблемы обеспечения его безопасности.
35. Законодательно-правовое и организационное обеспечение экономической безопасности России
В качестве практических заданий на экзамене используются средства аналогичные средствам, применяемым в ходе текущего контроля.
Шкала оценивания
За ответ при сдаче экзамена студенту начисляются баллы в соответствии с приведенной ниже шкалой.
Оценка, получаемая студентом при сдаче экзамена, является кумулятивной (для очной формы обучения) и учитывает не только уровень ответа студента на экзамене, но и баллы, заработанные им в течение семестра: к баллам, полученным студентом за работу в семестре (до 60-ти баллов), прибавляются баллы за ответ на экзамене, и полученные баллы переводятся в итоговые оценки в соответствии с нижеприведенной шкалой.
Шкала формирования итоговой оценки для студентов очной формы обучения
Методические материалы
Экзамен проводится в устной форме (направлен на оценку уровня освоения компетенции).
Билет состоит из теоретического вопроса, ситуационного задания.
Устные экзамены могут проводиться в различных формах: в одном случае можно задать вопрос студенту и дать ему время на подготовку ответа, в другом - может быть проведена беседа без предоставления времени на обдумывание вопросов, т.е. собеседование по предложенному студенту вопросу производится без подготовки к ответу. Но в обоих случаях должна состояться непринужденная беседа по изученным разделам курса или его частям (в зависимости от того, как предусмотрено программой изучение курса - в целом или по частям). Студент также обязан знать, что в некоторых случаях может быть проведено собеседование с двумя и более студентами одновременно. При этом на поставленный преподавателем вопрос отвечает один студент, а другие его слушают, а потом, если в этом есть необходимость, дополняют и исправляют ошибки отвечающего. При такой форме экзамена студенты должны продемонстрировать и знания, и умение вести полемику и отстаивать свою точку зрения, а также находить недостатки в ответах своих сокурсников и уметь их исправлять. Устный экзамен проводится по билетам, ответы студентов оцениваются по следующей системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Экзамен принимается преподавателями, руководящими практическими занятиями группы или читающими лекции по данному курсу.
Результаты сдачи экзамена оцениваются отметкой «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».
Методические материалы включают вопросы для подготовки к зачету и экзамену.
В ходе изучения дисциплины студентам предлагается:
1. В рамках лекционных занятий – принимать участие в лекциях;
2. В рамках практических занятий – принимать участие в дискуссии, опросе;
3. В рамках промежуточного тестирования – решить тестовые задания, позволяющие оценить остаточные знания;
4. В рамках самостоятельной работы – готовить доклады, рефераты, эссе на заданную тематику.
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
В рамках освоения дисциплины Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью предусмотрены следующие формы работы студента: посещение лекций, семинарских занятий, подготовка рефератов, выполнение проектного задания, участие в дискуссиях, выполнение тестовых заданий
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью разбита на темы, которые представляют собой логически завершенные блоки и являются комплексом знаний, умений и навыков, которые подлежат контролю.
Контроль освоения тем включает в себя проведение дискуссии, обсуждение рефератов, выполнение проектного задания, тестовых заданий, что предусмотрено рабочей программой дисциплины.
В курсе используются классические аудиторные методы проведения занятий, в том числе освоение темы на лекции, при выполнении внеаудиторной (самостоятельной) работы и завершается на семинарском занятии.
Проведение занятий в форме лекций имеет своей целью обеспечение студентов теоретическими знаниями, развитие интереса к учебной деятельности и конкретной учебной дисциплине, формирование ориентиров для самостоятельной работы над курсом. В ходе обучения применяются лекции следующих типов: вводная, информационная и обзорная, проблемная, лекция-дискуссия.
На семинарских занятиях предполагается рассмотреть наиболее важные, существенные, сложные вопросы, которые представляют определенные затруднения при самостоятельном изучении студентами дисциплины.
Семинарские занятия включают в себя специально подготовленные доклады, выступления по одной из актуальных проблем согласно темам, включенным в круг вопросов для изучения дисциплины. Тема для такого выступления выбирается студентом из предложенного перечня тем. На семинаре студент проявляет свои знания предмета, корректирует информацию, полученную в процессе лекционных и внеаудиторных занятий, формирует определенный имидж в глазах преподавателя, приобретает навыки устного выступления и культуры дискуссии. Практические занятия направлены на то, чтобы с помощью преподавателя студенты закрепили лекционный материал и получили практический навык решения учебных ситуаций.
Внеаудиторная самостоятельная работа студентов над курсом организована в форме домашней работы, логически продолжающей аудиторные занятия по заданию преподавателя с установленными сроками исполнения. Дидактические цели: закрепление, углубление, расширение и систематизация знаний; формирование умений; самостоятельное овладение новым программным материалом; развитие самостоятельности мышления. Предусмотрены домашние работы текущего и опережающего характера; самоконтроль.
Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена.
Требования к выполнению самостоятельной работы.
1. Самостоятельная работа должна выполняться в соответствии заданием преподавателя.
2. Результаты самостоятельной работы должны, иметь научную или практическую значимость, демонстрировать компетентность автора в раскрываемых вопросах, проявлять умения использовать теоретические знания при выполнении практических задач.
3. Самостоятельная работа, выполненная в письменной форме, должна быть исполнена самостоятельно, оформлена в соответствии с требованиями и представлена для контроля преподавателю в установленные сроки.
Выполнение указанных требований учитывается при оценке самостоятельной работы обучающегося.
Виды самостоятельной работы: проработка лекций, чтение обязательной и дополнительной литературы, подготовка к опросу, написание реферата.
При самостоятельной подготовке к занятиям студенту необходимо:
Изучить теоретический материал по данной теме (конспект занятия);
Выполнить задания, предложенные преподавателем, к занятию;
Составить перечень вопросов, вызывающих затруднения, неясности или сомнения, обсудить их с преподавателем или на занятии.
Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям лекционного типа
Тема 1. Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России.
Определение категории опасности и безопасности, отношений безопасности и деструктивных факторов в рыночной системе хозяйства. Структура понятия «национальная безопасность». Концептуальная позиция государства в сфере обеспечения национальной безопасности. Национальные интересы и приоритеты России в современном мире. Многогранность стратегических национальных интересов России в сфере экономики.
Тема 2. Россия в условиях глобализации
Современный потенциал России. Оценка социально-экономической ситуации России. Дисбалансы в статусе России как геополитической державы. Особенности формирования российского рынка. Факторы, обеспечивающие национальную экономическую безопасность России в условиях глобализации. Глобализация корпоративных образований.
Интернет-ресурсы.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью
направление подготовки
38.04.02 Менеджмент
Профиль: «Управление экономической безопасностью»
Квалификация: магистр
заочная форма обучения
Год набора – 2017
д.э.н., профессор кафедры менеджмента Коваленко Н.В.
Заведующий кафедрой менеджмента, к.э.н., доцент В.В. Некрасова
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы.. 5
2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО.. 5
4. Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине. 10
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.. 19
6. Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине 23
6.1 Основная литература. 23
6.2 Дополнительная литература. 23
6.3 Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы. 23
6.4 Нормативные правовые документы. 23
6.5 Интернет-ресурсы. 23
7. Материально-техническая база, информационные технологии, программное обеспечение и информационные справочные системы.. 23
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных
с планируемыми результатами освоения программы
1.1 Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью обеспечивает овладение следующими компетенциями с учетом этапа:
| Код компетенции | Наименование компетенции | Код этапа освоения компетенции | Наименование этапа освоения компетенции |
| УК ОС-1 | способность применять критический анализ и системный подход для решения профессиональных задач | УК ОС-1.1 | способность на основе критического анализа собранной информации об объекте представить его в виде структурных элементов и взаимосвязей между ними |
| ПК-7 | способностью обобщать и критически оценивать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями; | ПК-7.1 | способностью обобщать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями |
1.2. В результате освоения дисциплины у студента должны быть сформированы:
| ОТФ/ТФ (при наличии профстандарта) | Код этапа освоения компетенции | Результаты обучения |
| Ведение планово-экономической работы в любых организациях | УК ОС-1.1 | На уровне знаний: сущность и структуру экономической безопасности; сущность государственного регулирования для достижения стабильного развития через показатели экономической безопасности; специфику использования индикаторов экономической безопасности для реализации государственной экономической политики на разных уровнях управления. |
| На уровне умений: оценивать уровень экономической безопасности; идентифицировать внутренние и внешние угрозы национальной экономики страны, уметь их распознавать под влиянием изменяющихся геополитических и геоэкономических факторов, а также российского бизнес-климата; выявлять функции бизнес-структур и определять роль некоммерческого сектора экономики в обеспечении системы управления экономической безопасностью страны.. | ||
| На уровне навыков: навыками анализа социально значимых факторов экономической безопасности региона; навыками прогнозировать тенденции, связанные с экономической безопасностью социальных систем. | ||
| Разработка методических документов | ПК-7.1 | На уровне знаний: знать: историю развития управленческой мысли в России и за рубежом; российские и зарубежные концепции менеджмента; |
| На уровне умений: оценивать тенденции развития управленческой мысли, анализировать экономические интересы субъектов управленческих отношений; | ||
| На уровне навыков: навыками применения методов анализа и обобщения информации; навыками работы с научной и учебной литературой. |
2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО
Объем дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины - 5 зачетные единицы (180/135 часов)
Для изучения дисциплины предусмотрено 180/135 часов на заочной форме обучения. На контактную работу с преподавателем отведено для студентов:
Заочной формы обучения – 22/16,5 академических часа (6/4,5 часов – лекции, 16/12 часов – практические занятия).
На самостоятельную работу выделено для студентов:
Заочной формы обучения – 149/111,75 академических часов.
Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена.
Место дисциплины
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной ча
- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
- МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В статье рассмотрены теоретические аспекты экономической безопасности, выявлено ее понятие и сущность. Приведены различные методы оценки экономической безопасности.
- Анализ состава, динамики и структура бюджета домашних хозяйств
Экономическая безопасность страны является одной из важнейших функциональных областей, поскольку без достаточной экономической поддержки нельзя говорить о национальной стабильности, устойчивом развитии, самообеспеченности экономики.
Экономическая безопасность - это состояние экономики, в котором защита национальных, региональных, местных и личных социально-экономических интересов в условиях негативных воздействий, достигается посредством внедрения институциональных норм управления, закрепленных в нормативных правовых актах .
Система эффективной экономической безопасности позволит государству своевременно реагировать на внутренние и внешние угрозы.
Для определения уровня экономической безопасности используются разные методы. В обобщенном виде они могут быть представлены в виде 4 групп (рис.1).
Рисунок 1. Основные методы экономической безопасности
Также, кроме основных методов оценки экономической безопасности, существует ряд и других методик, которые представлены на рисунке 2.
Рисунок 2. Методы экономической безопасности Рассмотрим более подробно каждый метод:
1. Метод анализа и обработки сценариев
Сущность данного метода заключается в организации взаимодействия высококвалифицированных специалистов всевозможных областей в разработке и заключении сложного для формализации социально-политических и социально-экономических задач с внедрением передового математического моделирования.
2. Методы оптимизации
Как правило, данные методы применяются в аналитическом описании изученных процессов для синтеза любого избранного аспекта финансовой защищенности. Данный вариант значимо ограничивает сферу охвата критериев, потому что настоящие процессы становления государств характеризуются почти всеми показателями, некоторые из них, не могут быть количественно отнесены в простой аналитической форме.
3. Теоретико-игровые методы
Данные методы с целью рассмотрения двусторонних и многосторонних остроконфликтных ситуаций и синтеза характеристик управления конфликтующих сторон с учетом их воздействия друг на друга. Эти методы предоставляют отличные результаты в тех вариантах, когда настоящие процессы имеют все шансы быть преобразованы в игры.
4. Методы распознавания образов
Точная база концепции распознавания образов предполагает собою набор методов математической статистики, теории вероятности, теории игр, концепции данных, статистической теории взаимосвязи.
5. Методы теории нечетких систем
Данные методы являются более передовыми средствами изучения сложных вопросов. Они дают возможность формализовать неправильные, несовершенные, зачастую двойственные познания, которые применяются в доводах специалистов, т.е. перевести компьютерную речь к естественному языку для специалистов. На сегодняшний день этот метод является одним из немногих математически работающих со смысловым содержанием наших слов.
6. Методы многомерного статистического анализа
Суть данного метода состоит в переходе с начальной концепции, как правило высококоррелированных финансовых характеристик, к новейшим, ранее некоррелированным составляющим либо условиям, число которых менее, ограничивает целую или предельно вероятную часть изменчивости начальных характеристик. Данная задача целиком удовлетворена методом компонентного анализа, который относится к одному из методов факторного анализа.
Каждый из данных методов оценки экономической безопасности имеет свои плюсы и минусы, которые выражаются в различной степени, в зависимости от существующего использованного материала, способностей компьютерных вычислений и присутствия надлежащего программного обеспечения. Поэтому более результативным считается совместное применение данных методов со стремительным и эластичным подключением конкретного метода в зависимости от проблемы .
Оценивая экономическую безопасность любого государства, в основном используют методы экспертной оценки. Данный метод предназначен для описания количественных и качественных характеристик изучаемых процессов. Используются логические правила принятия решений, которые формируются экспертами на основе их собственных идей и знаний в любой области проблем. К ним относятся, в частности, точечная оценка уровня кризиса и ранжирования территорий по степени угрозы экономической безопасности, основанная на анализе результатов признания фактических показателей экономической безопасности с помощью последовательных решений, принятие правил, полученных после обучения по предлагаемым наборам показателей экономической безопасности .
Также существует следующая группа методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 3.
Рисунок 3. Методы оценки экономической безопасности Также можно выделить следующую классификацию методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 4.
Рисунок 4. Методы оценки экономической безопасности Экономическая безопасность каждого самостоятельного государства, принадлежащая экономическому союзу, гарантируется как собственными личными стараниями, так и коллективной защищенностью, сделанной наднациональными органами этого союза. Приоритетной задачей каждого развивающегося государства - выход из экономического кризиса, гарантия размеренного финансового становления, а затем через всевозможные финансовые реформы отыскать собственную нишу в экономике развивающихся государств. Данная, исключительно сложная, неувязка имеет возможность быть решена только в тесном сотрудничестве с другими странами.
Следует отметить, что общепринятых методов оценки экономической безопасности нет. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предотвращению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно в нынешней социально-политической ситуации в России. В современной практике существует система различных методов, определяющих уровень экономической безопасности. Однако достоверность методов определяется применимостью результатов оценки на практике, а также ее универсальностью.
Список литературы
- Архипов, А.Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. – 2015. – №9. – С. 236.
- Бостанджян, В.Д. Основы экономической безопасности М.: Альфа, 2016. – С. 287.
- Моисеев, Н.В. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики, 2015. – № 12. – С. 35–58.
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы экономической безопасности 15
1.1 Теоретические концепции экономической безопасности 15
1.2 Сущность и содержание экономической безопасности 38
1.3 Национально-государственные интересы в системе отношений экономической безопасности 67
Глава 2. Особенности системного исследования экономической безопасности 87
2.1 Экономическая безопасность как система 87
2.2 Типология систем экономической безопасности 101
2.3 Система индикаторов и показателей экономической безопасности 119
Глава 3. Воспроизводство экономической безопасности как закономерный процесс ее развития 139
3.1 Экономическая безопасность в системе общественного воспроизводства 139
3.2. Особенности российской модели воспроизводства экономической безопасности 156
3.3. Факторы и условия воспроизводства экономической безопасности 165
3.4. Механизм государственного регулирования воспроизводства экономической безопасности 181
Глава 4. Социально-экономические предпосылки укрепления экономической безопасности России 200
4.1 Анализ современного состояния экономической безопасности России.200
4.2 Обеспечение устойчивого экономического роста - основа экономической безопасности 229
4.3 Повышение качества жизни - цель и средство достижения экономической безопасности 241
4.4. Развитие института социального партнерства как способ укрепления экономической безопасности 266
Заключение 285
Список использованной литературы 296
Введение к работе
Повышение темпов изменений современного общества, возрастание роли научно-технического прогресса, глобализация и информатизация ведут к значительному усложнению социальной реальности и формированию нового типа человеческой цивилизации. Вместе с тем появляются и новые вызовы, опасности, под влиянием которых актуальность проблемы безопасности всех сфер жизнедеятельности человека возрастает многократно. Современное состояние взаимоотношений общества и природы, повышенная конфликтность геополитических, национальных и прочих отношений, напряженность демографической ситуации - эти и многие другие глобальные проблемы таят в себе угрозу самому существованию человека.
Ситуация, которая сложилась на рубеже веков в мире и в нашей стране породила значительные опасности зарождающимся экономическим отношениям в России. Переход к новым формам хозяйствования и государственного управления в условиях противоречивости правовой базы, отсутствия научно обоснованной концепции реформ, снижения уровня и качества жизни людей и инерционности мышления вызвали к жизни целый ряд проблем, обострение которых выдвигает на передний план проблему формирования устойчивого, экономически безопасного народного хозяйства.
Безопасность - универсальная категория природных, социальных, эконо-мических,технических систем. Потребность в безопасности является базовой не только для индивида и его семьи, но и предприятий, государства, общества в целом. В то же время сфера безопасного существования в переходном периоде нашей страны настолько сузилась, что масштабное и систематическое неудовлетворение этой потребности оказывает разрушающее воздействие на все сферы жизнедеятельности человека и государства. Кризисное состояние экономики, деструктивные процессы в социальной сфере и слабость институциональных структур в современной России представляют зону повышенного риска и не оставляют времени на раздумье и эксперимент. Экономическая безопасность России - вопрос безотлагательный.
Актуальность темы исследования усиливается тем обстоятельством, что современная теория экономической безопасности не обладает признаками комплексности и пока не может предложить принципы, методы и приемы изучения экономически безопасных процессов, имеющих междисциплинарную значимость. В современных условиях отсутствует единство в понимании природы и сущности экономической безопасности, в выработке и освоении эффективных средств и способов предупреждения угроз и обеспечении безопасности национального хозяйства страны. В силу этого разработка фундаментальных и научно-прикладных проблем экономической безопасности выражает не только запрос экономической теории, но и потребность хозяйственной практики.
В образовательном аспекте развитие общетеоретического базиса безопасности и ее экономической составляющей актуально с позиций формирования нового содержания общественных наук, цивилизационного мышления молодых специалистов, их адаптации к современной геоэкономической и геополитической ситуации.
При всей актуальности проблемы теория национальной безопасности вообще и экономической в частности относится к малоразработанной в отечественной и зарубежной научной литературе. Анализ существующих точек зрения на экономическую безопасность позволяет утверждать, что сегодня преждевременно говорить о существовании целостной системы взглядов на роль и место экономической безопасности в общей структуре социальных явлений, определенной на уровне фундаментальных концепций современной науки. До настоящего времени отсутствует единство в понимании сущности экономической безопасности, задаваемой на уровне ее закономерных свойств, функций, схем развития и причин возникновения. На проблемном поле интересующего нас явления дискуссионными остаются макроаспекты экономической безопасности, проблемы источников возникновения угроз и факторов развития народнохозяйственной безопасности, а проблема воспроизводства экономической безопасно сти является принципиально новой для экономической науки, поскольку исследования в этой области до настоящего времени не проводились.
Вместе с тем имеется определенная история теоретического исследования проблем безопасности и ее экономической составляющей. В научной литературе сформирован значительный объем знаний, отражающий отдельные аспекты рассматриваемой проблемы.
Весомый вклад в развитие теории безопасности внесла социальная философия, которая на всех этапах своего развития в той или иной степени исследовала проблематику, связанную с источниками и тенденциями развития общества, поиском путей обеспечения социальной стабильности, анализа существующих и возможных угроз и опасностей (О. Конт, Г. Спенсер, А. Гидденс, Ф. Найт, П. Штомпка, А. Хлопьев, Г. Серебрянский).
Внешнеполитический и военный аспекты безопасности исследовались в трудах А. Рогова, Е. Примакова, В. Кокошина, М. Гареева, А. Богатурова и др.
В ряде работ серьезный акцент делается на экологической составляющей безопасности (А. Гор, Д. Мидоуз, И. Ранд ере, В. Данилов-Данильян, К. Лосев др.). Авторы справедливо ставят под сомнение перспективы выживания человеческого общества в условиях надвигающегося экологического коллапса.
Следует отметить так же интерес к анализируемой проблематике и со стороны психологической науки (А. Брушлинский, В. Лепский и др.).
Между тем приходится констатировать, что проблема безопасности национального хозяйства - одна из малоразработанных в экономической науке, особенно в теоретико-методологическом аспекте.
В доктринах различных экономических школ нет детального и ясного определения экономической безопасности. Вместе с тем в концепциях А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, А. Маршалла, М. Валь-раса и др. содержатся важные теоретические положения об интересах хозяйствующих субъектов и проблемах их гармонизации, источниках конфликтов и беспорядков в обществе, путях и способах снижения уровня дестабилизации и инерционности экономики, восстановления макроэкономического равновесия.
В современной зарубежной науке экономическая безопасность изучается в контексте двух самостоятельных течений: теории катастроф (И. Зиман, Т. Олива, Э. Ласло, Г. Колата, И. Касетти и др.) и теории рисков (Р. Дембо, Р. Кеске, Дж. Кларк, К. Эрроу и др.). Однако есть незначительное количество работ, в которых авторы непосредственно исследуют интересующую нас проблему (А. Вестинг, В. Кэбле, У. Альбрехт).
Методологически значимыми для предмета нашего исследования представляются также положения конфликтологической парадигмы, развитые в зарубежном и отечественном обществознании (Л. Козер, Р. Дарендорф, Дж. Бер-тон, Т. Парсонс, К. Боулдинг, А. Глухова, А. Дмитриев и др.).
Принципиально иной подход к исследованию сущности и специфики экономической безопасности, на наш взгляд, возможен на методологических достижениях естественных и технических наук в области самоорганизации (И. Пригожий, Г. Хакен) и общей теории систем (Р. Акофф, Л. Берталанфи, И. Блауберг, Дж. Класти). В этом аспекте отметим эволюцию методологии в экономических исследованиях, переход к междисциплинарному и системному анализу в работах отечественных ученых - Н. Моисеева, И. Шургалиной, В. Васильковой, Л. Евстигнеевой и др.
Необходимо подчеркнуть, что вопросам обеспечения экономической безопасности отечественные ученые стали уделять внимание лишь в начале 90-х годов в условиях коренной трансформации социально-экономических основ жизнедеятельности страны.
Определенной предпосылкой для всестороннего исследования рассматриваемой проблемы можно считать создание Совета Безопасности и принятие в 1992 г. Закона Российской Федерации «О безопасности». Впоследствии началась интенсивная работа ученых-экономистов по созданию концепции экономической безопасности и стратегии ее обеспечения. Наибольший вклад в изучение проблем экономической безопасности внесли Л. Абалкин, А. Архипов, Е. Бухвальд, С. Глазьев, А. Илларионов, К. Самсонов, В. Сенчагов, В. Тамбов-цев и др. С учетом проведенных исследований была разработана «Государст венная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», утвержденная в апреле 1996 г. Указом Президента РФ и получившая дальнейшее развитие в «Концепции экономической безопасности РФ» (2000 г.).
Прикладные аспекты экономической безопасности рассматривались в трудах Л. Ежкина, Б. Мильнера, М. Портного, В. Преснякова, В. Соколова, И. Фоминского и др. Проблемы технологической и промышленной безопасности исследуются Г. Журавлевым, Г. Клейнером, В. Шевцовой. Продовольственная безопасность нашла отражение в трудах Г. Шмелева, В. Назаренко, Е. Блинова, а экономическая безопасность в сфере труда - в исследованиях Дж. Кларка, Ю. Чернова.
Обширные следования осуществляются экономистами в области региональной экономической безопасности (А. Куклин, О. Романова, А. Скопин, А. Татаркин). Внешнеэкономический ракурс проблемы раскрывают В. Зага-швили, Н. Гусаков, Н. Зотова, А. Оболенский и др.
Анализ угроз современному состоянию национального хозяйства страны, затрудняющих выход России на траекторию устойчивого развития, содержатся в работах П. Колодко, Я. Корнай, Д. Львова, Д. Сорокина, Е. Строева, Е. Ясина и др.
Значительное количество авторов придерживается монистического подхода и связывает проблемы экономической безопасности с существованием и распространением теневой экономики, коррупции и других явлений криминализации общества (Дж. Гордон, Ф. Ковелл, Л. Косалс, Ю. Латов, В. Полтеро-вич, В. Радаев, А. Сантос).
Для данных исследований характерны традиционные подходы к анализу экономической безопасности как составной части национальной безопасности. Они носят выраженный конкретно-экономический характер, не раскрывают возможности нелинейной динамики и полифуркационности развития и эволюции. Особенно серьезным недостатком, на наш взгляд, является то, что в работах, посвященных различным аспектам экономической безопасности, остается слабо выраженным политико-экономический подход к ее проблемам. Не пред ставлен анализ сущности, содержания, типов, принципов и закономерностей воспроизводства экономической безопасности.
Отсутствие в экономической теории системного представления об экономической безопасности означает, что методологические проблемы данного явления заслуживают особого внимания и должны рассматриваться как относительно самостоятельный класс проблем.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы экономической безопасности, отсутствие методологии комплексного исследования данного социально-экономического явления и дискуссионность многих моментов обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертации является разработка теоретической концепции и методологии исследования экономической безопасности, выявление ее природы, закономерностей воспроизводства, особенностей проявления в трансформирующемся национальном хозяйстве России и обоснование путей ее укрепления.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
Выявить основные концептуальные подходы к исследованию экономической безопасности;
Раскрыть сущность экономической безопасности как политико-экономической категории;
Определить функциональное содержание экономической безопасности;
Обосновать место и роль экономической безопасности в системе общественного воспроизводства;
Проанализировать фазы воспроизводственного процесса экономической безопасности;
Сформулировать основные закономерности воспроизводственной динамики экономической безопасности в современном обществе;
Выявить противоречия развития экономической безопасности и направления их разрешения;
Проанализировать качественную и количественную определенность экономической безопасности;
Изучить условия и факторы повышения уровня экономической безопасности;
Определить основные направления укрепления экономической безопасности национального хозяйства;
Показать современные тенденции и особенности развития экономической безопасности в трансформирующейся экономике России.
Область исследования - 1.1. - политическая экономия; теоретические проблемы экономической безопасности.
Предметом исследования является система экономических отношений, складывающиеся в процессе воспроизводства экономической безопасности и специфические формы их проявления в трансформирующемся национальном хозяйстве России.
Объектом исследования выступает экономическая безопасность национального хозяйства современной России.
Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых; программные и прогнозные разработки органов государственной власти и управления; законодательные и нормативные акты по экономическим и социальным вопро сам, материалы научных и научно-практических конференций.
В работе использованы общенаучные методы познания - диалектический, историко-генетический, системно-функциональный, качественного и количественного анализа.
Особую роль в методологическом обеспечении работы сыграли комплексный и системный подходы, реализованные во взаимосвязанном изучении экономических, социальных, институциональных отношений; в сочетании анализа исследуемого круга проблем на различных уровнях; в обеспечении теоре- тического и эмпирического аспектов исследуемых явлений.
В диссертации в процессе исследования использованы принципы системного анализа, теории синергетики, катастроф и конфликтов, статики и динамики переходной экономики, трансформации и моделей. Это позволило расширить пространство исследования и исходить из того, что неравномерность, конфликтность, дискретность, нелинейность, цикличность, необходимость преодолевать рискогенность соответствуют современным представлениям о всеобщей форме организации материи, в том числе социально-экономической.
Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились справочные материалы Госкомстата Российской Федерации, законодательные акты, Указы Президента Российской Федерации по вопросам экономической безопасности, статьи периодической печати, данные информационных агентств.
Научная новизна работы состоит в следующем:
Разработана концепция экономической безопасности, в рамках которой обосновано применение к ее исследованию конфликтологической теории, закладывающей основы новой исследовательской парадигмы и позволяющей рассмотреть сущность экономической безопасности как многоуровневой категории, основанием которой являются экзистен-циональные потребности хозяйствующих субъектов и связанные с ними противоречия в интересах, ценностях, целях; понять конфликт между экономическими субъектами, как явление, ослабляющее защитные механизмы национального хозяйства; акцентировать внимание на анализе источников возникновения конфликтов и их устранении, а не на сдерживании или частичном урегулировании;
Раскрыта сущность экономической безопасности как политико-экономической категории, определяемой системой экономических отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами по поводу реализации и защите интересов в условиях неопределенности и рискогенности среды;
Выявлено содержание категории экономической безопасности как совокупности форм и методов согласования интересов экономических субъектов, позволяющих снимать назревающие конфликты или выходить из них наименее разрушительным для экономики способом;
Определен критерий экономической безопасности как максимизация возможностей национального хозяйства удовлетворять комплекс его социально-экономических потребностей в рамках неравновесного динамического баланса противоречивых экономических интересов хозяйствующих субъектов (домохозяйств, предприятий, организаций, государства);
Раскрыто содержание экономической безопасности как состояния национальной экономики, характеризуемое оптимальным соотношением продуктивности, эффективности, гибкости и адаптационности, что позволяет ей быть самодостаточной, динамично устойчивой, адекватно реагировать на внутренние и внешние вызовы, развиваться и совершенствоваться;
Разработана модель системы экономической безопасности, включающая элементы, их свойства, взаимосвязи, цели, составляющие единый комплекс и функционирующие в соответствии с объективными закономерностями. «Входными» параметрами системы экономической безопасности являются неопределенность, риск, опасность, а «выходными» - устойчивость, адаптационность, инерционность, кумулятив-ность;
Осуществлена многомерная типология систем экономической безопасности по различным классификационным признакам (по видам социально-экономических систем, по степени динамизма, по признаку адекватности отражения экономических интересов, по степени прогнози-руемости);
Введены в научный оборот понятия «матрица безопасности», суть которой определена как устойчивая, исторически сложившаяся система социально-экономических отношений, их организационно-экономических форм и институциональной среды, обеспечивающая устойчивость национального хозяйства, его самоорганизацию и эволюцию при воздействии внутренних и внешних угроз; «потенциал безопасности» - обобщенная количественно-качественная характеристика имеющихся ресурсов, а также механизмов их распределения и использования в целях достижения динамической устойчивости, высокой адаптивности и гибкости в условиях рискогенности среды;
Разработана принципиальная модель места и роли государства в системе отношений экономической безопасности, основанная на линиях прямой и обратной связи; предложена авторская трактовка эффективности механизма госрегулирования национального хозяйства по достижению необходимого и достаточного уровня экономической безопасности;
Предложена методика расчета «индекса экономической безопасности» и величины макроэкономического ущерба вследствие снижения экономической безопасности национального хозяйства, обоснована необходимость использования этих показателей в системе оценки уровня экономической безопасности;
Дано теоретическое обоснование места и роли экономической безопасности в системе общественного воспроизводства, выдвинута гипотеза о двойственном характере общественного воспроизводства, выражающемся в противоречивом соотношении «безопасность-рискогенность» и на основании этого уточнен механизм развития национального хозяйства России;
Определено содержание воспроизводственной динамики как необратимого, неравновесного, неравномерного, неустойчивого, позитивно-негативного процесса смены состояний безопасности и рискогенности;
Выявлена сущность воспроизводства экономической безопасности как системы социально-экономических отношений по поводу формирова ния, распределения, обмена и потребления специфического свойства национального хозяйства, конституирующего динамическую устойчивость, гибкость экономики и ее способность к развитию в условиях внутренних и внешних угроз; выявлены закономерности данного процесса на современном этапе развития человеческого общества;
Определена специфика экономической безопасности в российском национальном хозяйстве на современном этапе, показано приоритетное значение в этом процессе механизма госрегулирования экономики;
Предложен и теоретически обоснован комплекс взаимосвязанных мер по повышению уровня экономической безопасности страны на базе обеспечения устойчивого экономического роста, повышения качества жизни, роста конкурентоспособности экономики, всемерного развития института социального партнерства.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование является решением крупной теоретической и народнохозяйственной проблемы - воспроизводства экономической безопасности - и вносит определенный вклад в достижение стабильности экономического развития. Решение ключевых политико-экономических проблем формирования, развития и совершенствования экономической безопасности в рыночных условиях и в специфической экономической и институциональной среде России начала XXI века позволяет обогатить, углубить и уточнить теорию экономической безопасности, расширить ее методологический и методический аппарат.
Теоретические выводы, методологические подходы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в практике работы органов управления федерального и регионального уровней при выработке концепции долгосрочной стратегии реформирования социально-экономической жизни общества, достижения необходимого и достаточного уровня экономической безопасности страны, снижения конфликтности и социальной напряженности в обществе.
Положения и концептуальные решения диссертационного исследования применимы в преподавании и изучении курсов «Экономическая теория», «Национальная экономика», «Мировая экономика», «Государственное регулирование экономики», а также спецкурсов по актуальным вопросам экономической теории и экономической безопасности в системе профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров.
Результаты работы на различных этапах исследования представлялись в научных докладах и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских теоретических и научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, проводившихся в Москве, Санкт-Петербурге, Барнауле, Таллине (Эстония), Воронеже, Липецке, Краснодаре, Орле, Екатеринбурге и других городах России.
Выводы и предложения диссертации используются в учебном процессе в Воронежском государственном университете и вошли в учебные пособия нового поколения по курсу «Экономическая теория» и «Национальная экономика».
Отдельные результаты проведенного исследования нашли свое отражение в научных отчетах по НИР кафедры общей экономической теории Воронежского госуниверситета по теме: «Социально-экономические проблемы становления и развития рыночных отношений».
Итоги исследований по теме диссертации опубликованы в 40 научных работах, в том числе в индивидуальной монографии и в статьях согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК Росии (объемом 26 п.л.) и 7 учебно-методических работах (9,5 п.л.)
Теоретические концепции экономической безопасности
Актуальность проблемы безопасности всех сфер жизнедеятельности человека сегодня возрастает многократно. Причины тому очевидны. Современное состояние взаимоотношений общества и природы, повышенная конфликтность геополитических, национальных и других отношений, напряженность демографической ситуации - эти и многие другие глобальные проблемы таят в себе угрозу самому существованию человека.
На рубеже тысячелетий мир переживает глубинную трансформацию, которая качественно меняет весь уклад жизни человечества. Фундаментальные изменения в экономике, социальной структуре общества, создание общемирового информационного пространства, научно-технический прогресс ведут к формированию нового типа человеческой цивилизации. Вместе с тем появляются и новые вызовы, опасности, заставляющие пересмотреть традиционные подходы к обеспечению безопасности. Неслучайно на саммите тысячелетия в ООН доминировала именно такая проблематика. Страны - члены ООН констатировали, что основными угрозами нового века являются: исчерпание ресурсов, острые формы деградации окружающей среды, ужасающая нищета и поразительное неравенство как внутри стран, так и между ними1. Меняется и стереометрия конфликтов. Если раньше обеспечение безопасности означало защиту территории от внешнего нападения, то теперь оно включает в себя защиту населения от насилия, порожденного внутри государства. Следовательно, вектор безопасности смещается в сторону человека, его защита становится насущной необходимостью.
Развитие общества, в том числе и его экономической составляющей, в XXI веке будет определяться двумя фундаментальными процессами: развитием новых технологий, в первую очередь информационных, и опирающейся на него быстрой глобализацией всех общественных процессов. Информационное общество становится реальностью, набирает темп глобализация, неся в себе неоспоримые преимущества и прогрессивные тенденции. В тоже время эти процессы неоднозначны. Они содержат в себе заряд новых вызовов человеческому сообществу, опасностей для развития национальных экономик. Эти проблемы обсуждаются сегодня на самом высоком уровне. Так, в декабре 1998 года на 53 сессии Генеральной ассамблеи ООН была принята резолюция «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». Ученые и политические деятели все чаще предупреждают о новой опасности: информационных войнах, пришедших на смену «горячим» и «холодным» конфликтам1.
Оценки процесса глобализации мирового сообщества различны и неоднозначны. Вместе с тем особую актуальность в этих условиях неизбежно приобретают проблемы сохранения независимости национальных экономик, повышения их адаптационного потенциала. Среди ценностей, которые имеют особую значимость для новой эпохи, специалисты называют: совместную ответственность за поддержание международной безопасности; управление рисками и угрозами, которые затрагивают все народы мира; разработку механизма компенсации ущерба тем странам, которые в результате глобализации выигрывают в меньшей степени.2
Выдвижение глобализации в центр современных воспроизводственных процессов влечет за собой глубокие изменения всей системы экономических понятий и обогащение представлений об экономических отношениях, ресурсах и результатах. Осмысление природы и сущности данных процессов, выработка и освоение эффективных средств и способов предупреждения угроз, обеспечение безопасности во всех сферах человеческой жизнедеятельности и прежде всего в экономике - вот те вопросы, которые нуждаются сегодня в теоретико -методологических обобщениях.
Область исследований, в границах которой рассматриваются вопросы экономической безопасности, находится на стыке различных научных дисциплин: философии, социологии, экономики, синергетики, термодинамики. В связи с этим можно говорить о формировании особой интегративной отрасли научного знания, которая может определяться как теория безопасного общественного развития социума. Безопасность человеческого бытия - системное явление, включающее широкий спектр видового разнообразия: от безопасности личности и социальной группы до безопасности государства; от экономической и социальной безопасности до военно-политической и экологической.
Вместе с тем основу жизнедеятельности любого общества образует совокупность экономических отношений во всем их многообразии, поэтому определяющей в системе безопасности является экономическая безопасность, ее уровень, характер, тенденции развития. От уровня экономической безопасности во многом зависят не только социальная и военная, но и национально-государственная безопасность. В то же время сама экономическая безопасность в значительной степени зависима от социальной и политической стабильности в обществе, уровня правовой и информационной обеспеченности. Экономическая безопасность встроена в систему государственной безопасности и ее обеспечение является одним из первоочередных национальных приоритетов, гарантией независимости страны, стабильной и эффективной жизнедеятельности общества и его членов.
Учитывая диалектику экономической безопасности, целесообразно рассмотреть существующие теоретические воззрения по данному вопросу в различных отраслях научного знания. Тем более что обеспечение безопасности являлось фундаментальной потребностью экономических, социальных, природных и технических систем на протяжении всей истории человечества.
Мифы и религии в древности представляли собой способы духовной защиты человека от огромного и враждебного мира, полного опасностей и тайн. Мифологическое мышление оперировало не понятиями, а представлениями, образами, которые носили расплывчатый характер. Древнегреческая философия, представляющая значительный шаг вперед в развитии научного знания, не смогла, однако, преодолеть мифологической ограниченности. Исследования первых античных мыслителей базировались на следующих принципах: во-первых, все явления оценивались с точки зрения их дружественности или враждебности по отношению к человеку, в категориях «опасно»-«безопасно»; во-вторых ответ на вечный вопрос об источнике угроз искали в действии сверх-естественных сил, их умысла и воли. Такая логика рассуждений с необходимостью приводила к выводу о том, что и защиту от опасностей, вызовов, катастроф надо искать в божественном начале, Вселенском Духе.
Экономическая безопасность как система
Экономическая безопасность - сложное явление, генезис и развитие которого обусловлены объективной необходимостью осуществлять воспроизводство жизнедеятельности человека в условиях внутренних и внешних угроз и неопределенности окружающей среды.
Множественность элементов, форм и связей экономической безопасности предполагает необходимость реализации системного подхода в исследовании, тем более, что способ мышлении и язык синергетики все активнее осваивается сейчас представителями экономической науки1.
Экономическая безопасность как система представляет собой совокупность элементов, их свойств, взаимосвязей и взаимоотношений, составляющих единый комплекс и функционирующих в соответствии с определенными объективными закономерностями, проявляющимися в конкретных исторических условиях. Эта система обладает относительной обособленностью, особыми структурой и связями с окружающей средой, специфическим механизмом воспроизводства.
Как социосистему безопасность целесообразно исследовать, используя структурно-функциональный подход. В этом случае она предстает как система, функционирующая на основе единства структуры, функций и эмерджентности.
Отдельные элементы экономической безопасности представляют в структуре системы функционально обособленные части. С позиций системного анализа важно осуществить описание каждого элемента в целостной системе.
Как отмечалось выше, основными элементами системы экономической безопасности выступают потребности, цели и интересы хозяйствующих субъ-ектов, детерминированные отношениями собственности.
В основе экономической безопасности лежит динамика экономических интересов различного уровня общности и способы обеспечения их взаимодействия. Теоретически важными в этом процессе являются два момента: во-первых, учет специфики, автономности интересов, множественности целей экономических субъектов; во-вторых, понимание диалектического единства интересов, предопределяющего их совместимость (но не совпадение) и противоречивость.
Противоречивая природа экономических интересов различных хозяйствующих субъектов объективно детерминирована ограниченностью ресурсов и невозможностью полного и одновременного удовлетворения всех потребностей. При этом противоречие дает импульс к саморазвитию системы и играет положительную роль. Однако при определенных условиях противоречие может перерасти в конфликт, под которым мы понимаем столкновение, противоборство экономических субъектов, обусловленное противоположностью их экономических интересов и целей. Такая «превращенная» форма взаимодействия экономических интересов является основным внутрисистемным источником опасностей, несущим в себе заряд разрушительных угроз. В социальной реальности создавшаяся ситуация характеризуется поляризацией общества, отсутствием стимулов к труду, снижением эффективности производства и производительности труда, деструктивными процессами в социальной сфере.
Морфологические свойства системы существенно зависят от характера связей и отношений между ее элементами. В рамках морфологического анализа экономической безопасности мы выделяем прямые, обратные и нейтральные связи, которые обеспечивают функциональную устойчивость системы и позволяют исследовать проблему их корректировки в сторону увеличения интенсивности входного потока (положительная обратная связь), либо его уменьшения (отрицательная обратная связь). Это важно для выработки мер эффективного воздействия на экономическую безопасность на микро- и макроуровнях.
Противоречивость экономических интересов, как проявление единства и борьбы противоположностей, характеризует положительно направленную связь между элементами системы, так как способствует ее эволюции и развитию. Отрицательно направленные связи в системе экономической безопасности определяются возникновением и эскалацией конфликта между хозяйствующими субъектами по поводу фрустрации (неудовлетворенности) их потребностей и асимметричности распределения ресурсов. Таким образом, устойчивость хозяйственной системы, ее развитие и уровень экономической безопасности детерминированы степенью (мерой) гармонии (совпадения) и дисгармонии (противоречивости) интересов хозяйствующих субъектов.
Характеристика элементного состава и связей в экономической безопасности служит предпосылкой выявления структурных свойств системы в целом: горизонтальных, иерархических и смешанных.
Экономическая безопасность выступает как эмерджентное свойство национальной экономики, обусловленное наличием синергетических связей между различными субъектами на различных уровнях иерархии.
Как отмечалось выше, субъектами экономической безопасности являются:, личность (индивид), социальные группы, коллективы, государство. Объектами экономической безопасности выступают соответственно экономические интересы названных субъектов. Поэтому экономическая безопасность выражает экономические отношения по реализации и защите интересов хозяйствующих субъектов экономики в условиях неопределенности и рискогенности.
Субъектно-объектные отношения экономической безопасности реализуются на нескольких уровнях иерархии: мегауровень - глобальная, общемировая экономическая безопасность; макроуровень - экономическая безопасность национальной экономики; мезоуровень - экономическая безопасность региона, отрасли; микроуровень - экономическая безопасность предприятия, домохозяйства.
Экономическая безопасность - это свойство экономической системы, определяющее способность экономики к самообновлению и самоорганизации во взаимодействии с внешней средой ее функционирования.
Внешняя среда функционирования национальной экономики выступает в форме макро и мегасреды. Макросреда представлена различными сферами социума: политико-правовой, социокультурной, демографической, экологической и др. Национальная экономика связана с этими сферами многообразными отношениями, обусловливающими ее безопасное (опасное) развитие. Опасности и угрозы, исходящие из макросреды, могут существенно снизить уровень экономической безопасности, вызвать дестабилизацию обстановки. Поэтому одним из условий укрепления экономической безопасности является гармонизация взаимоотношений всех сфер социума, синхронизация происходящих в них изменений, поскольку возникновение ассиметричных связей между сферами макросреды оказывает отрицательное воздействие на национальное хозяйство.
Экономическая безопасность в системе общественного воспроизводства
В предыдущих главах нашего исследования мы рассматривали интересующее нас явление(экономическую безопасность) в статике. Для такого подхода характерны неизменность, тождественность, постоянство элементов. Изучая экономический объект в статике, предполагаем, что наблюдаемые его характеристики, как качественные, так и количественные, в течение определенного промежутка времени практически не меняются. Формально можно сказать, что в моделях статики время отсутствует. Несомненно такой подход необходим для первоначального анализа исследуемого объекта, так как позволяет раскрыть структуру, внутренние и внешние взаимодействия в состоянии покоя.
Однако по мере углубления анализа необходим переход к динамическим моделям, в которых время присутствует в явном виде. На необходимость разграничения закономерностей - статических, динамических и генетических- указывал Н. Кондратьев1.
В динамических моделях исследователя интересуют изменения во времени количественных и качественных переменных, а изменение структуры системы во времени принято называть эволюцией. Описание динамики объекта предполагает использование понятий «процесс» и «изменение». Приведем классическое определение процесса, принадлежащее П.А. Сорокину: «Под процессом понимается любой вид движения, модификация, трансформация, чередование или «эволюция», короче говоря, любое изменение данного изучаемого объекта в течение определенного времени, будь то изменение его места в пространстве либо модификация его количественных или качественных характеристик».
Исходя из приведенного определения, можно сделать вывод, что процесс
связан с изменениями в системе, произошедпшми в течение определенного временного интервала. Динамические модели суть отражения процессов и изменений, происходящих в изучаемой системе. Применительно к объекту нашего исследования, экономическую безопасность следует рассматривать как процесс, но поскольку экономическая безопасность неотделима от народнохозяйственного организма, является его имманентным свойством, то следовательно, объектом динамического анализа должны стать социально-экономические системы, их воспроизводственная динамика.
Таким образом, динамическими моделями экономической безопасности можно признать: экономическую безопасность рыночной, командно-административной и переходной экономики. В этих «классических» экономических системах с течением времени происходят изменения количественных и качественных характеристик, совершаемых под воздействием внутренних и внешних сил. П. Сорокин полагал, что основными причинами социальных изменений являются именно внутренние причины. Сформулированный им принцип имманентных изменений гласит: «После возникновения... системы ее естественное, нормальное развитие, формы и фазы жизненного пути, определяются в основном самой системой...»1. Внешние обстоятельства могут замедлить внутрисистемные процессы, могут даже ее уничтожить, но не в состоянии изменить программу развития, заложенную в систему. Система самодетерминирует свою эволюцию, что, по мнению П. Сорокина, эквивалентно свободному развитию.
Данные методологические положения чрезвычайно важны для нашего исследования, ибо являются основанием для выдвинутой нами гипотезы о существовании «матрицы безопасности», присущей определенному типу социально-экономической системы и детерминирующей ее адаптационные возможности в условии рискогенности и опасности.
«Каждой системе, - подчеркивает Я. Корнай, - присущи негативные свойства, которые можно смягчить, но не устранить, поскольку их способность к самовоспроизводству глубоко укоренена в самой системе» .
В основу формирования представлений о динамическом аспекте экономической безопасности мы кладем методологические принципы теории перемен. К ним относятся2: 1. Принцип полярности - каждый исследуемый объект или процесс существует в некотором пространстве своих полярных свойств. 2. Принцип дополнительности - полярные качества взаимосвязаны и дополняют друг друга. 3. Принцип гармоничности - между пограничными значениями свойств существует область в некотором смысле «хороших» или «нормальных» состояний. 4. Принцип изменчивости (зеркальной и инверсионной) - в ходе процесса возможно изменение очередности состояний и самих состояний. 5. Принцип ритмичности - всякий процесс осуществляется как последовательность ритмов с определенными периодами.
В течение последних десяти лет в западном обществознании (и прежде всего в социологии) активно обсуждается вопрос: становится ли развитие человечества более безопасным или несет в себе катастрофические изменения? Особый интерес вызывает у зарубежных специалистов вопросы производства и распространения опасностей, продуцируемых обществом и угрожающих его собственному существованию. Речь идет об угрозах и опасностях как техногенного, так и социогенного в самом широком смысле слова характера. Общим стимулом к развитию рискологии, как особой отрасли социального знания явился переход индустриально развитых стран к новой фазе - позднему индустриализму, а в некоторых странах - к постиндустриализму.
Анализ современного состояния экономической безопасности России
Особенно насущная задача современной России - повышение устойчивости и адаптационных возможностей экономики. В этой связи требуется углублять анализ экономической безопасности не только с теоретико-методологической стороны, но и с позиции ее проявления в российской экономике. Выяснение особенностей экономической безопасности России важно для анализа и прогнозирования разнообразных экономических и социальных процессов, разработки адекватных мер воздействия на многообразные угрозы и вызовы современности.
Процесс познания экономических явлений предполагает использование как когнитивного, так и ситуативного анализа. В предыдущих главах наши усилия были сконцентрированы на познавательном аспекте познания столь сложного явления, как экономическая безопасность. Однако исследование будет неполным, если его не дополнить прикладным анализом, в качестве которого целесообразно, на наш взгляд, использовать SWOT-анализ1.
Суть данного подхода сводится к анализу сильных и слабых сторон исследуемой системы, сопоставлению полученных результатов с угрозами и возможностями внешней и внутренней среды. SWOT-анализ широко используется в микроэкономических и маркетинговых исследованиях2, но до сих пор не востребован в макроэкономическом анализе. Представляется, что настало время восполнить данный пробел.
Отдавая себе отчет в том, что макроэкономические проблемы не сводимы к совокупности микроэкономических задач, считаем тем не менее, что SWOT- анализ с определенными допущениями и ограничениями может быть эффективным инструментом изучения проблем национальной экономики и экономической безопасности.
Данный метод позволяет определить не только актуальные проблемные области, опасности и угрозы, связанные с исследуемым объектом, но и выявить перспективы, шансы и тенденции развития с учетом факторов внешней среды. На основании анализа различных сочетаний сильных сторон с угрозами и возможностями, а также слабых сторон с угрозами и возможностями, формируется проблемное поле исследуемого объекта. Наличие такой информации - необходимое условие для определения целей (направлений) развития экономической системы и путей их достижения.
Применительно к объекту нашего исследования, алгоритм SWOT-анализа может быть представлен в виде последовательности следующих этапов. I этап. Выявление источников риска в национальной экономике России. II этап. Мониторинг основных угроз, включающий в себя качественную характеристику и количественную оценку существующих и потенциальных опасностей. Ранжирование выявленных угроз по степени опасности и вероят ности наступления. III этап. Выявление факторов, противодействующих угрозам, обеспечивающих самонастройку экономики (безопаснообразующие факторы). IV этап. Выбор методов воздействия на угрозы, направленных на нейтрализацию, снижение вероятности возникновения возможных негативных последствий.
Уэтап. Оценка эффективности предложенных мероприятий. В основу расчета эффективности того или иного метода воздействия может быть положено два метода. Первый предполагает определение критических параметров (пороговых значений), за пределы которых не должны выходить социально-экономические процессы в обществе. Второй основан на оценке экономической выгоды, предполагающей диалектическую взаимосвязь социальных и экономических процессов. Повышение социальной безопасности оказывает поло- жительное влияние на уровень и качество жизни людей, что в свою очередь способствует экономическому росту, повышению устойчивости и конкурентоспособности общественного воспроизводства. В той же степени верно и утверждение об обратном влиянии экономики на социальные процессы.
Используя некоторые элементы приведенного методологического подхода, предпримем попытку оценки анализа экономической безопасности России, выработки направлений по снижению степени риска в выделенных проблемных зонах.
Анализ современной экономической ситуации в России свидетельствует о наличии большого числа источников рисков как внутри национального хозяйства, та и во внешней среде.
Источники рисков - это процессы или явления, способствующие возникновению того или иного вида риска (угрозы, опасности) и определяющие его характер. В экономике действует большое количество рыночных рисков, порожденных разными источниками. Поэтому задача выявления таких источников представляет значительные трудности для исследователя. По нашему мнению, для решения данной задачи все источники рисков целесообразно разбить на несколько классификационных групп, а затем осуществить их оценку.
Прежде всего источники рисков необходимо подразделить на внутренние и внешние. Внутренние источники продуцируются эндогенно, самой национальной экономикой, в то время как внешние - экзогенны и являются результатом функционирования внешней среды.
Чернова Вероника Валериевна
Для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности .
В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение.
Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.
Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В. Тамбовцева, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» .
В. А. Савин считает, что «экономическая безопасность» представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности .
По Л. И. Абалкину «экономическая безопасность» - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику .
Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.
Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах .
Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:
1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.
Элементы экономической безопасности можно представить на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 - Элементы экономической безопасности
Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость».
Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам .
Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».
Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции.
Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.
Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.
Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки :
1) ресурсного потенциала и возможностей его развития;
2) уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму;
3) конкурентоспособности экономики;
4) целостности территории и экономического пространства;
5) суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.
Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.
Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели :
Экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
Характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
Качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д).
Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности :
Предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;
Предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;
Предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.
Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами :
Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;
Экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;
Ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;
Приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;
Приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных стандартов качества жизни населения страны;
Параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;
Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Каждая из угроз представляет определенную степень опасности для страны, что, в свою очередь, предопределяет приоритеты противодействия этим угрозам. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности представлены в таблице 1.1. экономический безопасность челябинск
Таблица 1.1 - Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности
|
Внешние угрозы |
Внутренние угрозы |
|
1 Угрозы, обусловленные геополитическим положением страны (агрессия, военно-политические конфликты, терроризм и т. п.) |
1 Угрозы, обусловленные нерациональной экономической политикой государства в отношении социальной сферы, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности в обществе |
|
2 Угрозы, обусловленные экономической экспансией доминирующих экономик и доминирующих военно-политических союзов |
2 Угрозы, обусловленные нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВП |
|
3 Угрозы, обусловленные импортной интервенцией на внутренние рынки стратегически важных товаров и услуг |
2 3 Угрозы, обусловленные несовершенством институциональной среды в отношении экологии и нерациональной экономической политикой в отношении экстерналий, возникающих в процессе экономической деятельности. |
В сфере экономик угрозы носят комплексный характер и обусловлены: сокращением ВВП; снижением инвестиционной, инновационной активности; снижением научно-технического потенциала; стагнацией аграрного сектора; разбалансированием банковской системы; ростом внешнего и внутреннего долга; преобладанием в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих; преобладанием в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты .
Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.
Из этого можно сделать два вывода: Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы.
Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
В настоящее время в экономической литературе в качестве метода определения критериев выделяют индикативный подход , то есть использование различных индикаторов. Индикаторы представляют собой пороговые (предельные) значения различных показателей деятельности социально-экономической системы .
За пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства страны, коррупции. Однако, по мнению ряда экономистов, важны не сами индикаторы, а их динамика. Поскольку лишь динамика отражает соотношение показателей и пороговых значений, обозначая перемены развития системы.
В этом случае оценка экономической безопасности осуществляется методом сравнения фактических показателей (абсолютных и относительных) деятельности с индикаторами.
Существенным недостатком данного подхода является сложность определения точности, достоверности индикаторов, отсутствие исчерпывающих методических рекомендаций для определения индикаторов, которые учитывали бы специфику социально-экономической системы.
Так, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ зафиксировано, что для ее реализации должны быть разработаны количественные и качественные параметры состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, что дает право полагать использование индикативного подхода для оценки экономической безопасности РФ.
Между тем, разработка методологии построения предельно критических показателей очень сложна. Это, прежде всего, связано со сложностью российской статистики, достоверность и надежность которой часто вызывает нарекания. Так, Федеральный орган государственной статистики РФ не исчисляет дефлятор ВВП, а правительство оперирует собственными оценками этого трудоемкого показателя. Определение предельных пороговых значений грешит субъективизмом и эклектикой. В качестве порогов берутся данные по отдельным (или группе) развитым странам, а также по самой РФ в лучшие ее времена, либо оценки различных авторов.
В начале 2000 г. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН было предложено из всей совокупности показателей, оценивающих экономическую безопасность использовать 150, которые можно назвать индикаторами, исходя из следующих трех их отличительных свойств:
Они количественно отражают угрозы экономической безопасности;
Обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэто-му большей способностью предупреждать общество, государство и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической си-туации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики;
Взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.
Впоследствии Центром были сформированыуже 4 группы пороговых значе-ний:
1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном уровне;
2) рас-крывающих и дополняющих эти главные черты и утверждаемых Минэконом-развития России;
3) функционального и отраслевого уровня, утверждаемых со-ответствующими министерствами;
4) экономической безопасности регионов.
Рассмотрим примерный перечень индикаторов и их пороговых значений, разработанных экспертами Совета безопасности РФ и используемых для оценки экономической безопасности в Российской Федерации.
Таблица 1.1 - Перечень индикаторов состояния экономики, по которым устанавливаются пороговые значениян/p>
| Показатель | Пороговое значение |
| 1. Способность экономики к устойчивому развитию | |
| 1. Объем ВВП в целом, млрд. руб. | 6 000 |
| 2. Валовый сбор зерна, млн. т. | |
| 3. Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % | |
| 4. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, % | |
| 5. Доля в промышленном производстве машиностроения, % | |
| 6. Доля в ВВП инвестиций в основной капитал, % | |
| 7. Затраты на оборону, в % к ВВП | |
| 8. Затраты на научные исследования, в % к ВВП | |
| 9. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение), % | |
| 10. Отношение прироста разведанных запасов полезных ископаемых к объему их добычи, % | |
| 2. Социальная сфера | |
| 1. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % | |
| 2. Продолжительность жизни населения, лет | |
| 3. Отношение доходов 10 % самых высокодоходных групп населения к доходам 10 % самых низкодоходных групп населения, % | |
| 4. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек), тыс. | |
| 5. Расходы на образование, в % к ВВП | |
| 6. Уровень безработицы в % к ЭАН по методологии МОТ, % | |
| 7. Отношение среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму, % | |
| 8. Отношение среднемесячного размера пенсии к прожиточному минимуму, % | |
| 9. Доля в ВВП на культуру, % | 0,5 |
| 10. Доля в ВВП на здравоохранение, % | 1,0 |
| 11. Доля в ВВП за образование, 5 | 1,5 |
| 12. Соотношение банковского процента по вкладам населения и темпа инфляции, % | |
| 13. Дифференциация субъектов РФ по величине прожиточного минимума, % | 1,5 |
| 3. Устойчивость финансовой системы | |
| 1. Уровень инфляции за год, % | |
| 2. Объем внутреннего долга, в % к ВВП за сопоставимый период времени | |
| 3. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, в % к налоговым поступлениям бюджета | |
| 4. Доля расходов на обслуживание государственного долга, в % от общего объема расходов федерального бюджета | |
| 5. Объем внешнего долга, в % к ВВП | |
| 6. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, % | |
| 7. Дефицит бюджета, в % к ВВП | |
| 8. Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, % | |
| 9. Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей, % | |
| 10. Объем золотовалютных резервов, млрд. долл. | |
| 11. Уровень монетизации, в % к ВВП | |
| 4. Внешняя торговля | |
| 1. Доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, %, в том числе: | |
| - продовольственных товаров | |
| - продукции химической и нефтехимической промышленности | |
| - продукции легкой промышленности | |
| - машин и оборудования, из них | |
| - металлорежущих станков | |
| - кузнечно-прессовых машин | |
| - сельскохозяйственной техники | |
| 2. Доля экспорта в общем объеме добычи и производства продукции, %, в том числе: | |
| - топливно-энергетических ресурсов, из них: | |
| - нефти | |
| - продукции цветной и черной металлургии | |
| - рыбной продукции | |
| 3. Сальдо внешней торговли, млрд. долл. | |
| 4. Доля импорта во внутреннем потреблении, % : - в том числе продовольствие, % |
Примечание : большинство пороговых значений определено на основании совместных оценок групп экспертов.
Источник: Экономическая безопасность России (тенденции, методология , организация) / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Институт экономики РАН. 2000.
Кроме того, разработаны и представлены предельно критические значения, являющиеся границами безопасности развития российского общества. Сопоставляя приведенные в табл. 1.2 данные с фактическим положением дел, можно прогнозировать вероятные последствия.
Таблица 1.2 - Предельно критические значения - границы безопасности развития российского общества
| Показатель | Предельно критические значения в мировой практике | Источник данных | Вероятные социально-политические и экономические последствия |
| Сфера экономики | |||
| 1. Уровень падения ВВП, % | 30-40 | Официальная мировая статистика: данные о падении ВВП США в период великой депрессии | Деиндустриализация экономики |
| 2. Доля импортных продуктов питания, % | Данные международной федерации агропроизводителей | Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от экспорта | |
| 3. Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, % | Колониально-сырьевая структура экономики | ||
| 4. Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, % | 10-15 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Технологическое отставание экономики |
| 5. Доля от ВВП государственных ассигнований на науку, % | Независимая газета, 1995, 2 февраля | Разрушение интеллектуального потенциала | |
| Социальная сфера | |||
| 6. Соотношение доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных групп населения | 10:1 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Антагонизация социальной структуры |
| 7. Доля населения, живущего на пороге бедности, % | Обобщенное значение показателя развитых стран | Люмпенизация населения | |
| 8. Соотношение минимальной и средней заработной платы | 1:3 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Деквалификация и пауперизация рабочей силы |
| 9. Уровень безработицы, % | 8-10 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Рост социально обездоленных категорий населения |
| Демографическая ситуация | |||
| 10. Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) | Расчетное значение коэффициента при нулевой депопуляции | Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны | |
| 11. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) | 2,14-2,15 | Значение коэффициента, необходимого для простого воспроизводства | Отсутствие простого замещения поколений |
| 12. Средняя продолжительность жизни населения, лет | 75-79 | Данные ООН по развитым странам | Ухудшение здоровья населения |
| 13. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения), % | Данные Федеральной службы государственной статистики (среднемировое значение) | Старение населения | |
| Экологическая ситуация | |||
| 14. Суммарное поступление от экологических платежей (в % от ВНП) | Данные Организации экономического содействия и развития (по Германии) | Низкий уровень экологического контроля | |
| Девиантное поведение | |||
| 15. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек) | 5-6 тыс. | Данные академии МВД | Криминализация общества |
| 16. Уровень потребления алкоголя, л | 8 л абсолютного алкоголя на человека в год | Данные всемирной организации здравоохранения | Физическая деградация населения |
| 17. Число суицидов на 1000 жителей | Данные Российского Федерального научно-методического суицидного центра | Психическая деградация населения | |
| 18. Уровень распространения психологической патологии на 1000 жителей | Данные Минздрава РФ | Психологическая деградация населения | |
| 19. Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, % | Данные М. Доган, представленные в статье «Легитимность режимов и кризис доверия» (см. Социологические исследования 1994 г. № 6, с. 151) | Делигитимация власти | |
| 20. Уровень доверия населения к центральным органам власти, % | 20-25 | Данные аналитического центра АСПИ РАН | Отчуждение власти от народа |
На основе анализа современной литературы, посвященной проблемам экономической безопасности, агрегировано можно выделить следующие методы оценки и измерения уровня экономической безопасности:
2. Метод анализа и обработки сценария предполагает на основе анализа динамики развития социально-экономической системы разработку научно обоснованных прогнозовдальнейшего развития и принятия определенных решений в конкретных областях управленческой деятельности.
Сценарий является некоторой относительной, условной оценкой возможного развития системы, так как всегда строится в рамках предположений о будущих условиях развития. Которые чаще всего принципиально непредсказуемы. Другими словами, сценарий отвечает на вопрос: «Что может быть, если условия развития системы сложатся так… ?». Как известно, ничего другого о будущем любой системы узнать нельзя, и в этом смысле сценарий отражает прогностические возможности науки.
3. Метод экспертных оценок предполагает при оценке экономической безопасности использование мнения специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.
4. Теоретико-игровые методы . Предшественником теоретико-игрового метода были традиционные совещания на различных уровнях управления. Обычно на таких совещаниях принимаются важные технологические, экономические и социальные решения. Совещание проходит за несколько сеансов игры - обычно 10-12. На первом сеансе все участники вводят в компьютер свои максимальные требования. После обработки этих данных компьютер выдает вариант решения каждому участнику совещания.
Если данный вариант по отношению к заложенной модели является некорректным или невыполнимым, то каждому участнику даются рекомендации о желательных изменениях первоначальных требований. После обсуждения участники вводят коррективы и процесс продолжается либо до достижения консенсуса, либо до принятия общего решения о неэффективности нового изделия и нецелесообразности его производства (отрицательное решение).
5. Математические методы (метод теории нечетких систем и др.)
6. Метод, основанный на расчете средневзвешенных значений по каждой группе индикаторов (с учетом ранжирования стран по методологии Всемирного банка: высоко, средне и слаборазвитые). Суть данного метода заключается в том, что определяются значения параметров для конкретной страны и выделяются показатели: «лидирующие», «совпадающие», «отстающие» по отношению к среднемировым величинам. Полученные результаты объединяются в группы с различным уровнем отклонений от стандартов.
I группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 0 до 10% (приемлемый уровень безопасности).
II группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 10 до 25 % (критическая ситуация в экономике).
III группа объединяет показатели с отклонениями от 25 % до 50 % (экономический кризис).
IV группа - показатели с отклонением величин свыше 50 % (экономическая катастрофа).
7. Использование интегрального показателя уровня экономической безопасности (индекса экономической безопасности) . Индекс является композитным, отражает гармоничное развитие социально-экономической системы, охватывает во взаимосвязи все сферы экономики (социальную, финансовую, внешнеэкономическую и др.)
Рассмотренные критерии и методики позволяют,с одной стороны, оценить степень изученности данной проблемы, с другой - сделать вывод оботсутствии наиболее полного, достоверного метода оценки экономической безопасности в современных условиях.
Существует также система функциональных критериев обеспечения экономической безопасностис использованием интегрального показателя экономической безопасности. В соответствии с этим подходом определяются угрозы и степень негативного их влияния на уровень экономической безопасности, а также выделяются ряд функциональных целей экономической безопасности, к которым относят:
Финансовую устойчивость, независимость страны в целом;
Уровень инновационного развития страны, ее ресурсный, технологический потенциалы;
Правовое обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов и др.
В частности, Булавко В.Г. выделяет критериальные показатели экономической безопасности по различным сферам экономики:
Производственная сфера на макроэкономическом уровне;
Энергетическая сфера;
Научно-техническая сфера;
Финансовая сфера;
Социальная сфера;
Внешнеэкономическая сфера;
Инвестиционная сфера;
Продовольственная сфера;
Экологическая сфера;
Сфера совершенствования правопорядка;
Сфере правового регулирования.
Рассчитав сводные показатели степени кризисности в каждой из сфер экономики, Булавко В.Г. на основании полученных данных осуществляет комплексную оценку безопасности в экономической сфере по формуле:
где - нормализованная оценка степени кризисности ситуации; N - количество сфер; - коэффициент, бальная оценка.
В условиях, когда нормализованная оценка какой-либо сферы , то она может заменяться значением , что предполагает ситуацию, в которой конкретная величина показателя не будет иметь большего значения и оценка по экономической безопасности не подвергнется искажению со стороны одной сферы.
Значения показателя в виде балльных оценок определяются на основе диапазона данных (таблица 1.3), определенных исходя их характера ситуации при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности.
Таблица 1.3 - Возможные диапазоны бальных оценок ситуации, используемые в качестве стандартных показателей при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности
Нормализованная оценка степени кризисности ситуации по экономической безопасности в целом сопоставляется с соответствующими пороговыми значениями, которые в свою очередь, определяются как среднеарифметические величины пороговых нормализованных значений степени кризисности ситуации в разрезе сфер по формуле:
Также в современной литературе, посвященной обеспечению экономической выделяют методику рейтинговой оценки стран (регионов) по состоянию экономической безопасности , которая основана на расчете интегрального показателя экономической безопасности , определяемого по формуле:
где - отклонение стандартизированных значений показателей от некоторого эталона.
Минимальное значение свидетельствует о наилучшем состоянии экономической безопасности.
В качестве показателей в данной методике могут применяться следующие:
Состояние банковской сферы региона;
Состояние расчетно-платежной системы;
Уровень доходов населения;
Финансово-экономические показатели деятельности предприятий;
Бюджетная система, ВВП и пр.
Разработке и совершенствованию методики статистической оценки экономической безопасности регионов посвящены работы Олейникова Е.А., Бурцева В.В. и др. Сущность разработанного ими метода заключается в формировании системы статистических показателей исследования уровня экономической безопасности, характеризующей основные звенья экономической системы.
Далее проводится анализ динамики экономической безопасности по годам на основе системы статистических показателей. Затем формируются интегральные показатели экономической безопасности по разработанной системе показателей, и, как итог, получение на их основе обобщенных и детализированных оценок экономической безопасности.
Как распределять семейный бюджет на месяц правильно
Сергей магнитский и "его" капитал
Как принудительно выписать человека из квартиры без его согласия?
Как защищают российские деньги от подделки Рассмотрим деньги поближе защита от подделок презентация
Бухучет инфо Справочник ответственные лица в 1с 8